Выезд, льготы, документы и бюджет: как молодежи из оккупации поступить в украинские вузы в 2025 году

Несмотря на войну, Украина сохраняет возможности получения высшего образования жителями оккупированных территорий.

Вступительная кампания в этом году снова предусматривает льготы, упрощения и дополнительную поддержку для молодежи из оккупации — от экзаменов вместо НМТ до дистанционной подачи документов и специальных квот на бюджетные места. Но при этом остается немало вопросов: как поступать без украинского паспорта или аттестата; что делать, если нет возможности выехать на подконтрольную территорию, как попасть в университет своей мечты без сдачи национального мультипредметного теста (НМТ)?

Юрист-аналитик "Донбасс СОС" Тайя Аврам убеждает, что несмотря на определенные трудности и недостатки, упрощенная процедура поступления для жителей оккупированных территорий работает и дает возможность молодежи учиться на подконтрольной территории Украины.

"ОстроВ" разбирался в тонкостях вступительной кампании этого года.

Основные правила

Фактически уже 1 июня 2025 года в Украине стартует вступительная кампания для абитуриентов с оккупированных территорий. Она проходит в упрощенном формате, который позволяет сдавать экзамены дистанционно, без украинского паспорта и подавать документы даже находясь в оккупации. Абитуриентам достаточно обратиться в один из образовательных центров "Донбасс-Украина" или "Крым-Украина", которые функционируют при украинских университетах. 

Образовательные центры начинают работу 1 июня и закончат 30 сентября. Однако если планируется поступление на бюджетную форму, то подать заявление и сдать вступительные экзамены необходимо до конца июля, потому что в августе уже будут формироваться рейтинговые списки абитуриентов, которых рекомендуют к зачислению на бюджетную форму обучения. В августе и сентябре можно будет поступить уже на контрактную форму обучения с правом перевода на вакантные бюджетные места.

Образовательные центры:

- предоставляют консультации и содействуют оформлению декларации заявителя;

- обеспечивают консультирование заявителя по годовому оцениванию (образцы тестовых заданий, онлайн-курсов, очных консультаций и т.д.);

- содействуют проведению годовой аттестации и государственной итоговой аттестации заявителя по украинскому языку и истории Украины, выдаче ему документов государственного образца о полном общем среднем образовании (осуществляется уполномоченным учреждением общего среднего образования);

- организуют оформление документов, проведение вступительных экзаменов в вуз и (в случае прохождения конкурсного отбора) предоставление рекомендации для поступления;

- содействуют поселению в общежитие на время прохождения годовой аттестации, государственной итоговой аттестации и проведения вступительного экзамена;

- содействуют получению заявителем документов, удостоверяющих личность;

- обеспечивают консультирование заявителя о возможности обучения на подготовительных курсах.

Министерство образования уже обновило перечень образовательных центров, которые будут работать в этом году, он разделен по областям и даже указывается уполномоченная школа.

"Я напоминаю, что образовательные центры "Крым-Украина" и "Донбасс-Украина" функционируют не при всех высших учебных заведениях — университетах, институтах, — а только при тех, которые выразили собственное желание, что они хотят, чтобы к ним поступали абитуриенты, проживающие на оккупированной территории", — отметила в комментарии "ОстроВу" юрист-аналитик "Донбасс СОС" Тайя Аврам.

Кроме того, в образовательные центры можно обращаться независимо от того, на какой именно оккупированной территории проживает абитуриент. Даже абитуриенты из Крыма или Херсонской области могут обращаться в образовательный центр "Донбасс-Украина", им помогут.

"Им не могут отказать на основании того, что они из Крыма и обращаются не в "Крым-Украина", а в другой центр", - подчеркнула юрист.

Процедура поступления не требует наличия паспорта, сертификатов или НМТ (по желанию можно сдать) — достаточно подать образовательную декларацию и сдать вступительные экзамены:

• три обязательных: украинский язык, история Украины, математика;
• один на выбор: иностранный язык, биология, физика, химия или география — абитуриент сам выбирает предмет, который знает лучше.

"Такая процедура оправдана, потому что дети на оккупированной территории могут не иметь возможности зарегистрироваться на НМТ: украинские ресурсы, в частности сайт Украинского центра оценки качества образования, блокируются. Зайти туда практически невозможно. У них может не быть документов, потому что они могут не учиться дистанционно в украинской школе и, соответственно, не иметь документа об образовании. И главное — они могут не иметь возможности выехать в третьи страны или на подконтрольную территорию, чтобы пройти тест офлайн. А выезд из оккупации — это большое испытание для семей и абитуриентов. Особенно это касается финансовой нагрузки и рисков безопасности", — объяснила Тайя Аврам.

Она подчеркнула, что никто не имеет права требовать от абитуриентов с оккупированных территорий (проживающих там или выехавших в этом году) результатов НМТ.

"НМТ сдается ими добровольно и подается исключительно по желанию. То есть, если они его сдали, но не хотят подавать результаты — они даже могут не сообщать об этом. У них есть результаты, и они могут выбирать: подавать их или нет, поступать по НМТ или по вступительным экзаменам", — добавила юристка.

Экзамены можно сдавать онлайн, например, через Zoom, находясь на оккупированной территории. Если у абитуриента нет украинского документа о среднем образовании, уполномоченная школа после экзаменов выдаст соответствующую справку. Всю необходимую информацию можно получить в образовательном центре, в который обратится абитуриент.

Молодёжь с оккупированных территорий или из населённых пунктов, отнесённых к зоне активных боевых действий, имеет право поступать на бюджет по специальной "квоте 2". В каждом вузе предусмотрено определённое количество мест для такой категории поступающих. Также предоставляются льготы:

• бесплатное общежитие;
• социальные стипендии;
• бесплатное пользование учебниками;
• возможность учиться на подготовительных курсах.

Подача документов и проведение оценивания могут осуществляться лично или дистанционно.

Но в "Донбасс СОС" ещё раз подчеркивают: сначала нужно выбрать учебное заведение, а затем обратиться в соответствующий образовательный центр — "Крым-Украина" или "Донбасс-Украина".

"Мы всегда говорим: вы должны учиться там, где хотите учиться. Поэтому первый шаг — это выбор специальности и учебного заведения. Второй — проверить, есть ли в нём образовательный центр. Можно даже написать нам, и мы свяжемся с вузом, чтобы узнать", — добавила Тайя Аврам.

В этом году произошли положительные изменения в определении территории как оккупированной или такой, где ведутся активные боевые действия. По словам Тайи Аврам, если в прошлом году для поступления по "квоте 2" территория должна была быть признана временно оккупированной на дату 1 июля, то в этом году срок расширен.

Теперь территория должна быть признана оккупированной или зоной боевых действий на любую дату с 1 июня по 30 сентября. Проверить это можно в специальном Перечне на сайте Министерства развития громад и территорий:

Абитуриенты могут обращаться за консультацией в центры "Крым-Украина" и "Донбасс-Украина" с 1 июня, но сроки подачи заявлений в вузы такие:

• на бюджет — с 19 июля по 1 августа 2025 года;
• на контракт с возможностью перевода на вакантное бюджетное место — с 19 июля по 23 сентября 2025 года.

Процент мест по "квоте 2" может варьироваться в зависимости от региона и вуза: от 10 до 40% от общего количества бюджетных мест, но не менее одного места.

"Распределения бюджетных мест ещё не было, поэтому говорить о том, какие вузы получат больше или меньше, пока рано", — отметила юристка "Донбасс СОС".

Документы для поступления по упрощённой процедуре

Документы можно подать дистанционно — на электронную почту выбранного образовательного центра:

1) заявление (образовательный центр предоставит образец);

2) сертификат внешнего независимого оценивания (ВНО) или национального мультипредметного теста (НМТ) по желанию;

3) справка о постановке на учёт внутренне перемещённого лица (при наличии);

4) паспорт гражданина Украины или свидетельство о рождении (свидетельство о рождении можно подавать как несовершеннолетним абитуриентам, так и совершеннолетним, у которых нет паспорта гражданина Украины);

5) 4 цветные фотографии 3х4;

5) документ о получении образования государственного образца и приложение к нему (при наличии);

6) справка об успешном прохождении годовой оценки и государственной итоговой аттестации, выданная уполномоченным учреждением общего среднего образования в год поступления (в случае отсутствия документа об образовании государственного образца и приложения к нему). Такая справка является основанием для участия в конкурсе без подачи сертификатов ВНО или НМТ;

7) идентификационный код (при наличии).

Если в документе, удостоверяющем личность, нет отметки о регистрации места жительства на оккупированной территории Украины, подтверждение может осуществляться на основании сведений о месте жительства и/или справки о регистрации родителей (опекунов).

Для абитуриентов, не имеющих украинского свидетельства о среднем образовании, поступление возможно только в тот университет, через "Образовательный центр" которого начата процедура поступления.

"В таком случае один человек может подать до пяти заявлений в одно высшее учебное заведение через Образовательный центр. А для тех, у кого есть украинское свидетельство о среднем образовании, такого ограничения нет, и они могут подавать заявления в несколько учебных заведений", — сказала "ОстроВу" Тайя Аврам.

Она также добавила, что очень часто на горячую линию "Донбасс СОС" поступают вопросы, можно ли поступать без украинских документов.

"Да, можно. Единственный украинский документ, который нужен для поступления — это украинское свидетельство о рождении. У нас еще поступают те, у кого в принципе есть украинское свидетельство о рождении. Пока ещё не поступают дети, родившиеся на оккупированной территории. А если все документы утеряны, можно получить выписку из государственного реестра — это очень удобно. Потому что информация о всех детях, даже если документы были утеряны, содержится в государственных реестрах. Это не должно быть препятствием. А вообще, учитывая, что они находятся в оккупации, можно даже подать скан-копию этого свидетельства о рождении, а потом, после выезда — подать оригинал", — пояснила юристка.

Если это уже совершеннолетний человек старше 18 лет, необходимо пройти специальную процедуру идентификации, которая длится 2 месяца.

"Там просто будут привлекаться близкие люди, чтобы подтвердить, что это действительно этот человек. И параллельно будет проверяться информация о наличии такого человека в украинских государственных реестрах. Получить украинский паспорт, даже если человек всю жизнь прожил в оккупации — возможно", — подчеркнула Тайя Аврам.

Что касается справки ВПО, она подаётся только при наличии.

"Если вы её не оформляли, университет не может заставить абитуриента оформлять эту справку", — добавила она.

Документ о среднем образовании можно подать, если ребёнок учился в украинской школе дистанционно.

"Если не учился, то уполномоченная школа, в которой ребёнок будет проходить оценивание, предоставляет Образовательному центру специальную справку об успешном прохождении годового оценивания. И на основании этого будет происходить поступление", — отметила Тайя Аврам.

Она также отдельно подчеркнула, что юноши, проживающие на временно оккупированной территории и поступающие на обучение, подают военно-учётный документ только после выезда из оккупации.

"То есть на этапе поступления у них нельзя требовать военный документ, даже в приложении "Резерв+". Это огромные риски для безопасности, потому что когда они будут выезжать, будут проходить несколько фильтрационных проверок, где проверяют все гаджеты. А у россиян есть специальное программное обеспечение, которое позволяет видеть, какие приложения были установлены, чем пользовались, кому звонили, что было в памяти", — добавила юристка "Донбасс СОС".

В случае поступления онлайн (находясь в оккупации) и невозможности выезда — можно подать копии (сканы) документов, но позже всё равно нужно будет передать оригиналы. Кроме того, потребуется выехать для подписания договора (если нет квалифицированной электронной подписи).

"Абитуриенты, проживающие в оккупации и поступившие на бюджет, могут заключить договор об обучении в течение 6-ти месяцев с начала обучения. Эти сроки были расширены, потому что выехать стало ещё сложнее. В случае, если человек поступил на контракт — договор нужно заключить в течение 3-х месяцев с даты издания приказа о зачислении", — объяснила она.

Как всё работает на практике

Если условная абитуриентка, например, из Мариуполя сейчас задумалась о поступлении в украинский вуз, первый шаг, который ей нужно сделать — это выбрать специальность и учебное заведение на подконтрольной территории. Далее стоит проверить, действует ли при нём Образовательный центр "Крым-Украина" или "Донбасс-Украина".

"Если перечня пока нет, лучше написать напрямую в учебное заведение или обратиться в общественные организации, которые смогут уточнить наличие центра", — отметила Тайя Аврам.

Если говорить простыми словами, Образовательный центр — это по сути уполномоченное лицо из приёмной комиссии, которое работает с абитуриентами с оккупированных территорий.

Если у абитуриента нет украинского свидетельства об образовании, его направят в уполномоченную школу для сдачи обязательных экзаменов — по украинскому языку и истории Украины. После этого — регистрация на вступительные экзамены в университете: математика и предмет на выбор. Далее — зачисление и обучение.

Если свидетельство есть, и ребёнок хотя бы числился в украинской школе, его сразу направят на вступительные испытания в университет.

Договор об обучении можно заключить дистанционно при наличии квалифицированной электронной подписи (КЭП).

"Если мы говорим о регионах, которые были оккупированы до 2022 года, то это почти невозможно. Для поступления в колледжи уже предусмотрена возможность заключения договора без КЭП: можно распечатать, подписать, отсканировать, отправить и уничтожить копию. Мы надеемся, что такую норму расширят и на поступление в вузы — хотя бы со следующего года", — отметила юристка "Донбасс СОС".

После успешного поступления и выезда на подконтрольную территорию студент может претендовать на бесплатное или льготное проживание в общежитии (до 50% скидки), а также на академическую или социальную стипендию (в случае поступления на бюджет). Если обучение по контракту — стипендия не предусмотрена, придётся рассчитывать на "выплаты ВПО" и другие общие льготы.

Тайя Аврам рассказала "ОстроВу", что прошлогодняя практика показала — среди педагогов сохраняется большая пропасть в понимании того, в каких условиях живут дети и молодёжь в оккупации.

"Если мы говорим о перемещённых учебных заведениях, то они понимают, что дети живут под оккупацией, им трудно. Если говорим о неперемещённых учебных заведениях — там бывают случаи, когда специально пытаются помешать поступлению и требуют то, что вообще не нужно", — сказала она.

Именно поэтому, подчеркнула юристка, абитуриенты, проживающие в оккупации, не должны стесняться обращаться в общественные организации за консультацией и разъяснениями.

Полезные контакты

По всем вопросам относительно поступления абитуриентов с оккупированных территорий можно обращаться по телефону МОН 0-800-50-44-25. Кроме того, консультацию можно получить:

- ОО "Альменда": +38 095 136 47 27 (Signal, Telegram, WhatsApp, Viber); [email protected];

- ОО "Донбасс СОС": 0 800 309 110; +38 093 500 69 18 (Telegram, WhatsApp, Viber); [email protected];

- ОО "Крым СОС": +38 063 077 16 19; +38 096 224 01 23, +38 095 277 53 55 (Signal, Telegram, WhatsApp, Viber); [email protected];

- БФ "Восток SOS": 0 800 332 614; +38 068 827 2895 (Telegram), +380095 374 82 70 (Viber); [email protected];

- Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека: 0800 50 17 20, +38 093 406 80 17 (WhatsApp, Viber, Telegram);  [email protected].